為貫徹中央“六穩”“六保”和省委省政府“穩企業防風險”總體部署，省建設廳等11個部門于日前聯合印發《關于在全省工程建設領域改革保證金制度的通知》，在全省范圍內全面推行工程保函替代保證金，切實減輕建筑業企業負擔，激發建筑市場主體活力，推動浙江建筑業實現高質量發展?！锻ㄖ酚?020年6月30日起貫徹實施。
降低保證金繳納額度
盤活企業現金流
浙江是建筑業大省。2019年，全省建筑業總產值2.04萬億元，居全國第二。全省共有1.5萬多家建筑業企業，從業人員620萬人，占全國建筑業從業人員11.4%。目前，建筑業企業在工程建設活動中依法要繳納的保證金有投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金四類，繳納方式包括現金和工程保函兩種。據統計，2019年度全省僅房建市政工程(企業)繳納以上四類保證金565.9億元，其中以現金形式繳納保證金440.1億元，占比為78%，擠占了企業大量流動現金。
我省工程建設領域保證金制度改革，其中重要一項內容為加快推行工程保函替代保證金，以解決現金方式繳納比例偏高的問題。2020年6月30日后招標的所有政府投資項目，其以現金形式繳納的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金全部推行工程保函；同時鼓勵其他投資項目大力提高工程保函覆蓋率。農民工工資保證金全面推行工程保函。原先已經以現金繳納的上述保證金可用工程保函替換。
同時，進一步降低保證金繳納額度，以解決保證金繳納額度偏高和資金沉淀的問題。具體包括：政府投資項目的投標保證金，從最高不超過80萬元降至50萬元；政府投資項目履約保證金，從最高不超過中標合同金額的5%降至2%，并在工程竣工驗收(公路水運工程交工驗收、水利工程完工驗收)合格后10日內全額返還；政府投資項目的工程質量保證金，從最高不超過工程價款結算總額的2.5%降至1.5%等。
強化信用激勵符合條件的可免繳相關保證金
健全信用與工程保函掛鉤機制，對信用評價結果最高等級的企業可免繳政府投資項目的投標保證金。對實名制管理、工資分賬管理等根治欠薪制度落實到位、連續兩年未被欠薪立案且未納入嚴重失信名單的企業，免繳農民工工資保證金，并返還原先已繳納的保證金。
對根治欠薪制度落實不到位或者被欠薪立案的企業，提高其農民工工資保證金繳納金額，最高不超過應繳金額的3倍。因欠薪等被列入嚴重失信名單的，在嚴重失信名單發布期限內，作為重點監管對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。
啟動兩個半月專項行動
糾正違法違規行為
下一步，為推動政策落實落地，省建設廳將聯合省交通運輸廳、省水利廳、省審計廳等相關部門于6月中旬啟動為期兩個半月的清理規范保證金專項行動，糾正違規設立和收取、超標準收取、超期限滯留保證金等違法違規行為。
據了解，針對建筑業企業經常反映的工程價款結算難、工程保函繳納保證金比例偏低、企業自主選擇權得不到保障等問題，省建設廳此前已出臺相關政策，在全省全面推行施工過程結算。如今大力改革現行保證金制度，這些政策的貫徹落實，將大大減輕建筑業企業負擔，全面盤活企業現金流。據初步測算，僅保證金改革政策落地，算上乘數效應，房建市政領域預計到今年年底可釋放現金上千億元。
（來源：浙江在線）